धारा और इससे अंतर संबंध रखने वाला नियम
नियम 2 – परिभाषाएँ (Definitions) POSH नियम, 2013 का एक महत्वपूर्ण नियम है। इसमें उन शब्दों और अभिव्यक्तियों के अर्थ निर्धारित किए गए हैं, जिनका उपयोग नियमावली के विभिन्न प्रावधानों में किया गया है। किसी कानूनी प्रावधान को सही ढंग से समझने के लिए उसमें प्रयुक्त शब्दों का कानूनी अर्थ समझना आवश्यक है।
1. संबंधित अधिनियम की धारा 2 – परिभाषाएँ
POSH अधिनियम, 2013 की धारा 2 में अधिनियम के अंतर्गत प्रयुक्त महत्वपूर्ण शब्दों की परिभाषाएँ दी गई हैं। उदाहरण के लिए, पीड़ित महिला, कार्यस्थल, नियोक्ता, आंतरिक समिति, स्थानीय समिति और लैंगिक उत्पीड़न जैसे शब्दों का अर्थ इसी धारा में निर्धारित किया गया है।
नियम 2 इन परिभाषाओं को नियमावली के संदर्भ में समझने का आधार देता है। यह स्पष्ट करता है कि नियमों में प्रयुक्त कुछ शब्दों का अर्थ क्या होगा और जिन शब्दों की अलग परिभाषा नियमों में नहीं दी गई है, उनके लिए अधिनियम की परिभाषाएँ लागू होंगी।
2. संबंधित अधिनियम की धारा 9 – शिकायत
नियम 2 में शिकायत (Complaint) का अर्थ अधिनियम की धारा 9 के अंतर्गत की गई शिकायत बताया गया है। धारा 9 के अनुसार पीड़ित महिला निर्धारित समय-सीमा में आंतरिक समिति या, जहाँ लागू हो, स्थानीय समिति को लिखित शिकायत प्रस्तुत कर सकती है।
इसका अर्थ है कि नियमावली में जहाँ भी शिकायत शब्द का प्रयोग किया गया है, वहाँ उसे सामान्य अर्थ में नहीं, बल्कि अधिनियम की धारा 9 के अंतर्गत आने वाली शिकायत के रूप में समझा जाएगा।
3. संबंधित अधिनियम की धारा 4 और धारा 6 – समितियाँ
नियम 2 में Complaints Committee का अर्थ आंतरिक समिति (Internal Committee) या स्थानीय समिति (Local Committee) बताया गया है। अधिनियम की धारा 4 आंतरिक समिति के गठन से संबंधित है, जबकि धारा 6 जिला स्तर पर स्थानीय समिति के गठन और उसके कार्यक्षेत्र से संबंधित है।
इसलिए नियमों में Complaints Committee शब्द आने पर संबंधित परिस्थिति के अनुसार आंतरिक समिति या स्थानीय समिति को समझना होगा। दोनों समितियों की भूमिका और अधिकार क्षेत्र समान नहीं हैं; उनका निर्धारण अधिनियम के संबंधित प्रावधानों से होगा।
4. संबंधित अधिनियम की धारा 2(न) और नियम 6 – घटना एवं विशेष शिक्षक
नियम 2 में Incident का अर्थ अधिनियम की धारा 2(न) में परिभाषित लैंगिक उत्पीड़न की घटना से है। इससे यह स्पष्ट होता है कि नियमों में घटना शब्द का प्रयोग अधिनियम में दिए गए कानूनी संदर्भ में किया गया है।
इसी नियम में Special Educator अर्थात विशेष शिक्षक की परिभाषा दी गई है। नियम 6 में कुछ विशेष परिस्थितियों में पीड़ित महिला की ओर से शिकायत प्रस्तुत करने की व्यवस्था में विशेष शिक्षक का उल्लेख आता है। इसलिए यह परिभाषा केवल शब्दार्थ तक सीमित नहीं है, बल्कि शिकायत प्रस्तुत करने की विशेष प्रक्रिया को समझने में भी उपयोगी है।
5. नियम 2 का व्यापक संबंध
नियम 2 का संबंध केवल किसी एक धारा से नहीं है। यह नियमावली में प्रयुक्त शब्दों को अधिनियम की परिभाषाओं से जोड़ता है। विशेष रूप से धारा 2, धारा 4, धारा 6 और धारा 9 के प्रावधानों को समझने में इसकी महत्वपूर्ण भूमिका है।
व्यवहार में क्या करें?
नियम 2 का व्यवहारिक महत्व यह है कि शिकायतकर्ता महिला, नियोक्ता, आंतरिक समिति के सदस्य, स्थानीय समिति के सदस्य और कानूनी मार्गदर्शन देने वाले व्यक्ति सभी एक ही कानूनी शब्दावली को सही अर्थ में समझें।
व्यवहार में इन बातों का ध्यान रखें:
- शिकायत का सही अर्थ समझें: नियमावली में शिकायत शब्द का अर्थ धारा 9 के अंतर्गत प्रस्तुत शिकायत है। इसलिए शिकायत की प्रक्रिया समझने के लिए धारा 9 का अध्ययन करें।
- सही समिति की पहचान करें: जहाँ आंतरिक समिति का गठन आवश्यक है, वहाँ धारा 4 के प्रावधान देखें। जहाँ स्थानीय समिति के समक्ष शिकायत प्रस्तुत की जानी है, वहाँ धारा 6 और संबंधित प्रावधानों को समझें।
- घटना और लैंगिक उत्पीड़न का कानूनी अर्थ समझें: किसी घटना को POSH कानून के अंतर्गत समझने के लिए धारा 2(न) में दी गई लैंगिक उत्पीड़न की परिभाषा देखें।
- विशेष परिस्थितियों में शिकायत की सुविधा जानें: यदि पीड़ित महिला शारीरिक या मानसिक असमर्थता अथवा अन्य निर्धारित कारणों से स्वयं शिकायत प्रस्तुत नहीं कर सकती, तो नियम 6 में दी गई व्यवस्था देखें।
- कानूनी दस्तावेजों में परिभाषाओं का सही उपयोग करें: समिति के आदेश, बैठक कार्यवाही, शिकायत रजिस्टर, प्रशिक्षण सामग्री और संस्थागत नीतियों में अधिनियम तथा नियमों में प्रयुक्त शब्दों का सही अर्थ अपनाएँ।
- अधिनियम और नियम दोनों का संदर्भ लें: केवल नियम 2 पढ़कर किसी शिकायत या समिति की पूरी प्रक्रिया निर्धारित नहीं की जा सकती। संबंधित अधिनियम की धारा और आगे के नियमों को भी पढ़ना आवश्यक है।
व्यवहारिक उदाहरण
मान लीजिए किसी महिला कर्मचारी ने अपने कार्यस्थल पर हुए लैंगिक उत्पीड़न की शिकायत की। वह शिकायत आंतरिक समिति के समक्ष प्रस्तुत करती है। नियम 2 के अनुसार इस शिकायत को धारा 9 के अंतर्गत की गई शिकायत के रूप में समझा जाएगा और संबंधित समिति को Complaints Committee कहा जाएगा।
यदि वही महिला किसी ऐसी शारीरिक असमर्थता के कारण स्वयं शिकायत प्रस्तुत नहीं कर पा रही है, तो उसके लिए नियम 6 में निर्धारित प्रक्रिया देखी जाएगी। नियम 2 में विशेष शिक्षक की परिभाषा इसी प्रकार की विशेष परिस्थितियों में उपयोगी होती है।
कानून को सरलता से समझें
नियम 2 को सरल भाषा में समझें तो यह नियमावली की शब्दावली का अर्थ बताने वाला नियम है। इसमें कुछ शब्दों के अर्थ सीधे दिए गए हैं और कुछ शब्दों के लिए अधिनियम की परिभाषाओं को अपनाया गया है।
नियम 2 में दिए गए प्रमुख शब्दों का सरल अर्थ
- Act (अधिनियम): कार्यस्थल पर महिलाओं का लैंगिक उत्पीड़न (निवारण, प्रतिषेध और प्रतितोष) अधिनियम, 2013।
- Complaint (शिकायत): अधिनियम की धारा 9 के अंतर्गत की गई शिकायत।
- Complaints Committee (शिकायत समिति): आंतरिक समिति या स्थानीय समिति।
- Incident (घटना): अधिनियम की धारा 2(न) में परिभाषित लैंगिक उत्पीड़न की घटना।
- Section (धारा): अधिनियम की कोई धारा।
- Special Educator (विशेष शिक्षक): ऐसा व्यक्ति जिसे विशेष आवश्यकताओं वाले व्यक्तियों की व्यक्तिगत भिन्नताओं और आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए उनसे संवाद करने का प्रशिक्षण प्राप्त हो।
एक और महत्वपूर्ण बात: नियम 2 के अंतिम प्रावधान के अनुसार नियमावली में प्रयुक्त ऐसे शब्द या अभिव्यक्तियाँ, जिनकी परिभाषा नियमों में नहीं दी गई है, लेकिन अधिनियम में दी गई है, उनका वही अर्थ होगा जो अधिनियम में निर्धारित किया गया है।
अर्थात नियमों में किसी शब्द का अलग अर्थ नहीं दिया गया है, तो उसके लिए अधिनियम की धारा 2 में दी गई परिभाषा को देखना चाहिए।
नियम का मूल पाठ एवं अंग्रेजी अनुवाद
नीचे POSH नियम, 2013 के नियम 2 का मूल अंग्रेजी पाठ और उसका हिंदी अनुवाद दिया जा रहा है। अंग्रेजी पाठ मूल वैधानिक पाठ है तथा हिंदी पाठ पाठकों की सुविधा के लिए उसका अर्थानुसार अनुवाद है।
नियम 2 – परिभाषाएँ
2. Definitions.— In these rules, unless the context otherwise requires,—
(a) “Act” means the Sexual Harassment of Women at Workplace (Prevention, Prohibition and Redressal) Act, 2013 (14 of 2013);
(b) “complaint” means the complaint made under section 9;
(c) “Complaints Committee” means the Internal Committee or the Local Committee, as the case may be;
(d) “incident” means an incident of sexual harassment as defined in clause (n) of section 2;
(e) “section” means a section of the Act;
(f) “special educator” means a person trained in communication with people with special needs in a way that addresses their individual differences and needs;
(g) Words and expressions used and not defined in these rules but defined in the Act shall have the meanings respectively assigned to them in the Act.
2. परिभाषाएँ— इन नियमों में, जब तक संदर्भ से अन्यथा अपेक्षित न हो,—
(क) “अधिनियम” से कार्यस्थल पर महिलाओं का लैंगिक उत्पीड़न (निवारण, प्रतिषेध और प्रतितोष) अधिनियम, 2013 (2013 का 14) अभिप्रेत है;
(ख) “शिकायत” से धारा 9 के अंतर्गत की गई शिकायत अभिप्रेत है;
(ग) “शिकायत समिति” से, यथास्थिति, आंतरिक समिति या स्थानीय समिति अभिप्रेत है;
(घ) “घटना” से धारा 2 के खंड (न) में परिभाषित लैंगिक उत्पीड़न की घटना अभिप्रेत है;
(ङ) “धारा” से अधिनियम की कोई धारा अभिप्रेत है;
(च) “विशेष शिक्षक” से ऐसा व्यक्ति अभिप्रेत है जिसे विशेष आवश्यकताओं वाले व्यक्तियों की व्यक्तिगत भिन्नताओं और आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए उनसे संवाद करने का प्रशिक्षण प्राप्त हो;
(छ) इन नियमों में प्रयुक्त ऐसे शब्द और अभिव्यक्तियाँ, जिन्हें इन नियमों में परिभाषित नहीं किया गया है, लेकिन अधिनियम में परिभाषित किया गया है, उनका वही अर्थ होगा जो अधिनियम में उन्हें दिया गया है।
नियम 2 का सार
नियम 2 यह स्पष्ट करता है कि POSH नियमों को पढ़ते समय अधिनियम की परिभाषाओं को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता। नियमावली और अधिनियम को एक साथ पढ़ने पर ही उनके प्रावधानों का सही कानूनी अर्थ समझा जा सकता है।
महत्वपूर्ण कानूनी सूचना
महत्वपूर्ण सूचना: यह लेख सामान्य कानूनी जागरूकता एवं शैक्षणिक मार्गदर्शन के उद्देश्य से तैयार किया गया है। इसे व्यक्तिगत कानूनी सलाह का विकल्प न माना जाए। किसी प्रकरण में कार्रवाई करने से पहले लागू अधिनियम, नियम, अधिसूचनाओं और संबंधित कानूनी स्थिति की जांच करें।